中華民國在台灣的憲法時刻：三個轉捩點 ➤〈專題演講〉

2025/9/30 於逢甲大學 財經法律研究所 法律經典專題講座 的專題演講 【分段】 00:00 前言 10:30 結構改造 42:47 認同改造 53:10 權利改造 【題綱】 前言 　憲法時刻＝憲政發展的重要里程碑 　重要性指標：（政府）結構、（基本）人權、（國家）定性 I. 結構改造（Structure Transformation）_1997四次憲法增修 　　• 憲法本文（1947）_修正式內閣制（a modified parliamentary system） 　I.1 經過/背景 　　• 1989/3 野百合學生運動_民主正當性危機（a crisis of democratic legitimacy） 　　• 大法官釋字261 (June 21, 1980)：迄未定期改選之第一屆中央民代至遲應於December 31, 1981 以前，停止行使職權 　　　→ 中央民代在台灣地區全面改選，「憲政改革」（系列修憲）啟動 　　• 1996/3 總統直選，反制「一國兩制」（1997/7/1香港回歸） 　　• 1997 四次憲法增修改造政府結構，成為貌似半總統制的「修正式總統制」（a modified presidential system） 　　　增修 § 3-I （取代 § 55-I） 　　　增修 § 3-II（取代 § 57） 　　　增修 § 2-II（取代 § 37） 　　　§ 53未予修正 　　• 1996 國大改選，未有一黨掌握國大3/4席次。1997 修憲乃國民黨與民進黨合作的成果（一個贏得面子，一個贏得裡子） 　I.2 促成1997 憲法增修的力量/因素 　　1. 總統全民直選 　　2. 威權統治餘蔭猶存 　　3. 立法技術操弄 　I.3 影響/結果 　　1. 策略性模糊導致認知混亂_現行政府體制為何？ 　　2. 修正式總統或為弱勢總統，或為帝王總統（an imperial president） 　　• 何以為弱勢總統？ 　　• 何以為帝王總統？ 　　• 憲法法庭113憲判9錯失憲法時刻 II. 認同改造_1999 憲法增修 & 大法官釋字499宣告其無效 　II.1 經過/背景 　　• 增修條文要義 　　• 釋字499 (March 24, 2000) 要旨 　II.2 促成(1999 憲法增修)的力量/因素 　　• 改制（混合代表為純比例代表）動機成謎？ 　　1. 順水推舟/食髓知味說 　　2. 大戰略部署說 　II.3 影響/結果 　　1. 1999 憲法增修腐蝕「國民主權」原則，凸顯憲法漏洞 　　2. 釋字499 守護「國民主權」國家，不使質變為「政黨主權」國家 III. 權利改造_大法官釋字748解釋合法化同性婚 　• 釋字748解釋要旨 　III.1 解釋經過/背景 　　• 同性婚合法化為蔡英文2016總統競選重要政見 　　• 新任司法院長許宗力促使大法官重新審理此案 　　• 司法院（大法官）與立法院形成耐人尋味的競爭 　III.2 促成（同性婚解釋）的力量/因素 　　1. 作為許宗力法庭的啼聲之作，本解釋不容失敗 　　2. 為確保同性婚合法化結論，許宗力必須營造寬容、妥協氛圍 　　• 尤以如何兼顧「法治」與「民主」 　　3. 政治部門（行政＆立法）與司法部門 隱然可見戰略分工 　III.3 （同性婚解釋的）影響/結果 　　1. 釋字748 或已樹立（憲法）法院處理困難案件（hard cases）的範例 　　2. 「司法院釋字第748號解釋施行法」的頒布，正式開啟了同性婚姻合法化的時代 　　3. 隨著釋字748 的公布，違憲審查與公民投票（plebiscite, 亦國民主權之表現）間之緊張關係加劇 　　• 2018 釋字748相關公投案結果 結論