20240706「永社2024年度研討會：民主防衛與反滲透」Part 2

近年來，中國透過在台協力者和網際網路對台灣進行滲透工作，意圖影響選舉結果、進行意識形態宣導、介入法令政策之制定。上述非軍事干預已對台灣憲政秩序和民主深化過程造成危害。 回應這一挑戰，台灣於2019年通過《反滲透法》及其他國安法案，旨在抵禦中國的滲透干預。彼時，《反滲透法》之立法過程雖未形成朝野共識，但仍順利立法。但到了2024年，台灣國會的政黨力量分散，要檢討《反滲透法》之實效，並進一步推動修法及其他反滲透工作，變得更加困難。 從全球化的背景來看，台灣的主權和經濟穩定對亞太地區安全和全球供應鏈至關重要，而能否有效抵抗中國的滲透和維持民主同盟的支持，將對全球地緣政治和國際關係產生深遠影響。永社自2014年起舉辦了多場研討會及座談會，討論台灣面對新冷戰的民主防衛策略。今年永社將再聚焦於《反滲透法》及反滲透工作的成效，探討如何辨識敵對勢力、管制滲透行為，保護台灣的民主秩序，並促進社會溝通。 研討會影片 Part 1 連結：https://youtu.be/N1B-sKk7usM -- 【研討會資訊】 活動時間：2024年 7 月 6 日 (六) 09:30~16:30 活動地點：政大公企中心十樓 A1001新光鋼講堂 主辦單位：台灣永社 協辦單位：新台灣和平基金會、台灣教授協會、台灣制憲基金會 補助單位：臺灣民主基金會 -- 【場次二】數位的滲透干預：境外錯假訊息 2024年總統大選後，以抖音為首的社群平台出現了大量的「作票」影片，質疑本次選舉存在舞弊不公之情形，並獲得大量迴響。這些影片，也常被反對者指出係中國為打擊台灣選舉公信，以主動釋出或被動透過抖音平台演算法支持方式，期望懷疑論深入台灣人民內心，達到動搖民主的目的。 其中真相如何，或許已難以查證。惟不論真相如何，據瑞典哥德堡大學2023年研究報告，台灣是全球受境外假訊息影響最嚴重的國家，且已經蟬聯十年榜首。歐盟、澳洲等國家報告也指出台灣選舉屢受境外錯假訊息干擾，顯見境外假訊息時刻影響台灣社會，亟需有關單位重視。 然而，我國現今針對重大影響社會假訊息的相關法令，卻只有社維法的第63條規定。姑不論該規定中的「足以影響公共之安寧」概念空泛且難以證明、主管機關移送成案率偏低等問題，最嚴重的不足在於，本條至多也只能企及「境內」的「實際假訊息行為人」，針對訊息來自境外，或是與境外合作的數位平台、網路媒體等中介角色，可謂是一點方法也沒有。 除此之外，現行反滲透法規範禁止任何人受滲透來源之指示、委託或資助為特定行為，違反者將面臨較高刑責。然該所謂特定行為，並不包含社維法中的假訊息條款，也就是說，縱使境內國人配合境外勢力投放影響我國政經甚至國安的假訊息，對我國社會帶來重大影響，至多也只有前述社維法第63條的3日拘留或新台幣3萬元以下罰緩的處置。 無獨有偶，法務部調查局針對錯假訊息挑戰，也於今年成立「認知戰研究中心」。期能即時通報、蒐集、分析境外敵對勢力傳散影響我國等訊息後，使用軟體工具溯源清查異常帳號、協請社群平台業者下架，並聘請學者專家提供專業分析意見並與國內外智庫、執法機關交流合作。然而，該中心仍然是偏向研究型的任務編組，如果要針對境外攻擊進行回擊、防禦，可能需要更高的層級。 對比其他國家，法國2018年修法授權媒體監理機關在選前，針對受外國控制或影響的媒體機構所散播的錯假訊息，有下令禁止以一切數位方式散播的權限；澳洲則正修法要求數位平台對錯假訊息有下架、移除的義務，否則將面臨高額罰款；歐盟則除先前通過《數位服務法》強化網路平台的監理，日前更要求各社群平台應注意避免AI假訊息影響6月的歐盟選舉。 錯假訊息是世界上所有民主政體都須認真因應的挑戰，目前我國不論在法律面及執行面，對於境外錯假訊息攻擊的準備，恐怕仍有許多進步空間，亟需吾人認真看待。則，我國面對境外假訊息攻勢應如何應處？應如何在法律面及執行面持續強化？有何國外相關經驗可供參酌？ 主持人：羅承宗／永社理事長、南臺科技大學財經法律研究所所長 發表人：彭睿仁／佛光大學公共事務學系專案助理教授 　　　　江雅綺／臺灣海洋大學海洋法律與政策學院教授、 　　　　　　　　台灣法律科技協會理事長 與談人：蔡鎰仲／東吳大學法律學系兼任助理教授 　　　　姚孟昌／輔仁大學學士後法律學系助理教授、永社理事 -- 【圓桌論壇】綜合討論 與談人：范　雲／立法委員 　　　　莊豐嘉／新台灣和平基金會執行長 　　　　王鼎棫／法律白話文運動網站主編 　　　　研討會各場次講者 -- 更多資訊請至永社網站： https://www.taiwanforever.org.tw/2024/06/2024.html