【數位關鍵字Podcast】EP261.誰能賣設備給 SpaceX？拆解 FCC、NDAA、TAA 三道美國市場門檻 ft. 友訊科技董事高宏傑 Brian

一台掛在會議室牆上的攝影機，可以讓台灣一家公司失去跟整個美國聯邦政府做生意的資格。那台攝影機不必接到任何政府的案子，只要在那裡就夠了。今年台灣網通圈開口閉口都是 NDAA，美國國防授權法案，多數人的理解是中國出局、台灣得利。但要把設備賣進美國，要過的門不是一道，是三道，每一道問的問題都不一樣。數位時代創新長黃亮崢 James 邀請友訊科技董事高宏傑 Brian，拆解 FCC、NDAA、TAA 這三道關卡各自在管什麼，以及台灣站在三道門前面，為什麼一邊是贏家、一邊還在門外排隊。 聽完這集你可以學到： 1. 美國的門不是一道，是三道：FCC 問的是這台設備還能不能在美國賣，NDAA 問的是設備裡面有沒有不該有的東西，TAA 問的是這些零件最後是在哪個國家變成這台設備的。Brian 分析，三道關卡管的層次完全不同，把 NDAA 當成唯一一道門是業界最常見的誤解。 2. 「外國生產」的定義寬到把工程師也算進去：FCC 認定的外國生產涵蓋設計、開發、組裝、製造，只要任何一個主要階段不在美國境內就算。Brian 直言這對台灣 ODM 特別傷：工廠可以搬，但軟硬體設計的工程師還在台灣，不可能整批搬去美國。 3. 白名單是一張 18 個月的倒數計時：解法是申請一張叫 Conditional Approval 的白名單，由美國國防部與國土安全部審核。Brian 說明，效期只有 18 個月，申請時要交出把製造移回美國的時程、股東名冊與供應鏈細節，而且沒有排外，連 Netgear 這種美國品牌、甚至 SpaceX 自己的 Starlink 設備都得排隊。 4. 一台會議室的攝影機就能斷送聯邦合約：NDAA 的管制分兩層，第一層是聯邦機關不能買華為、中興、海康、大華這些公司的通訊與監控設備，第二層更狠，所有跟聯邦政府做生意的承包商，連自己公司內部都不能使用。Brian 提醒，這條規定還會跟著錢走，學校與電信業者拿了聯邦補助，補助款也不能拿去買。 5. SpaceX 要的不是最便宜，是證明得出來：Brian 解釋，SpaceX 不只是發射衛星的商業公司，也是美國國防部的主要承包商，整個企業都落在 NDAA 的管制範圍內，連內部使用都受限。對這種買家來說，判準不是價格，而是這台設備乾不乾淨、能不能被稽核。 6. NDAA 是黑名單不是白名單：不在黑名單上的東西都能用，包括中國工廠生產的非管制零件與未被點名的 IC。Brian 認為真正困難的不是換料而是查不清：市面上有記憶體模組外面印著 A 品牌、裡面顆粒卻是別家做的，你不可能刮開來看。客戶因此開始要求追到晶片層級。 7. NDAA 追到晶片，TAA 只看最後一站：兩道門的邏輯剛好相反。TAA 問的是地理，只要在台灣完成打件、組裝、燒韌體與測試，構成實質轉型，就算零件全部來自中國，這台設備照樣是台灣製、照樣合規。Brian 也提醒，越南從來不是 TAA 的合格國家，當年搬過去是為了躲關稅，對賣美國政府沒有幫助。 8. 台灣的雙面性：一邊是贏家，一邊在排隊：Brian 判斷，在 NDAA 與 TAA 兩道門前面，台灣是合格國家、供應鏈乾淨又查得清楚，老牌 ODM 二三十年被迫誠實反而變成本錢。但在 FCC 那道門前面，只要設計還在台灣，就跟所有外國廠商一樣在門外等。 誰能賣設備給 SpaceX：Brian 不點名公司，但給了三個條件。第一是真實的製造能力，要有經得起海關與客戶稽核的打件產線，而不是一個鎖螺絲的包裝站。第二是可以稽核的料表，美國國土安全部已經有一套硬體原料框架叫 HBOM，FCC 也在內部徵詢要不要採用，美國法律還沒強制，但客戶已經開始問了。第三是看清楚台灣的雙面性，不要把制度紅利當成穩贏。 Brian 的結論是：「去中國化的紅利台灣已經在吃了，可是下一階段美國想玩的遊戲是去外國化。」誰能賣設備給 SpaceX，取決的不是價格，而是你的料表與生產履歷能不能攤開檢驗。