免費營養午餐不能只求「全面免費」 郭昭巖：北市更應建立食安、品質與永續管理制度
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臺北市議員郭昭巖今（22）日於市長專案報告質詢中表示，支持臺北市推動「115學年度國中小免費營養午餐政策」，認為孩子的營養、健康與教育平權，本來就是政府責任。但她也強調，「免費只是第一步，真正考驗，是後續的品質、食安與執行量能」，呼籲市府在推動全面免費同時，更應同步建立長期財源規劃、食安管理與供餐監督制度。 郭昭巖指出，市府115學年度已追加9億3462萬元預算，整體相關經費更超過36億元，但免費營養午餐並非一次性政策，未來食材、人事、物流配送、廚工與營養師需求都將持續增加。尤其中央新版《財劃法》上路後，市府自籌負擔提高，更應思考如何建立長期財政推估與穩定財源，確保政策能永續推動。 針對食安與營養管理問題，郭昭巖表示，雖然教育局目前已提出成立「食安及營養教育推動辦公室」、全面登錄、增聘營養師、跨局處聯合稽查及違規退場制度等措施，但她質疑：「制度有了，執行量能是否跟得上？」 她指出，目前《學校衛生法》規定超過40班才需設置營養師，但在少子化趨勢下，許多學校沒有專屬營養師。未來全面免費後，供餐量勢必增加，若仍仰賴團膳公司的營養師協助，也容易產生「球員兼裁判」疑慮，因此要求教育局持續增補營養師員額，並建立跨校共享、巡迴輔導與稽查制度，真正強化食安監督量能。 在供餐管理方面，郭昭巖指出，目前北市採中央廚房、自設廚房與外訂桶餐等多元供餐模式，未來全面免費後，家長最擔心的就是配送、保溫、低價競標與供餐品質問題。尤其中央廚房若出問題，可能一次影響數十所學校。 她表示，雖然市府已提出契約明確化、違規加重記點與退場制度，但仍應建立更完整的「配送到校時間上限」、「溫控管理標準」、「停餐SOP」與「備援供餐機制」，並納入契約條款與履約監督。同時，對高風險廠商，也應建立明確退場與禁止再投標機制。 此外，郭昭巖也關注校園廚餘與剩食問題。她指出，目前校園每天本來就有大量廚餘，未來免費營養午餐全面上路後，恐怕「只會更多、不會更少」。雖然教育局已提出以116年度日均廚餘降至12公噸為目標，並推動食農教育，但真正問題在於「孩子願不願意吃」。 她表示，現在學生偏食情況嚴重，許多蔬菜幾乎整盤沒動，最後恐怕變成「政府花大錢、孩子倒大半」。因此，她建議教育局建立「以學生實際食用情形為基礎的菜單回饋與滾動調整制度」，並將學生滿意度、剩食率與廚餘量納入團膳契約評分，讓真正好的營養午餐，不只是營養均衡，更要讓孩子願意吃。 最後，郭昭巖也指出，中正、萬華部分學校目前仍高度仰賴外訂桶餐與團膳供餐，未來全面免費後，配送與保存壓力勢必增加，因此呼籲市府優先協助外訂桶餐比例高、校舍老舊及廚房設備不足的學校改善供餐環境。 郭昭巖最後強調，她支持免費營養午餐政策，但市府在推動「全面免費」同時，更一定要做到「營養、安全、品質、透明與永續」。 #郭昭巖議員 #中正萬華 #免費營養午餐 #最認真 #最在地 #市長專案報告
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